四川省新農合系統與CTBS 平臺的結合使用，實現
了原有的C/S 架構的所有功能，把C/S 模式的新農合
系統轉換為B/S 的應用模式。所有定點醫療機構，不
需要再安裝新農合系統客戶端，使得原本要到每個定
點醫療機構安裝的工作變為零客戶端安裝，系統管理
人員只需要維護CTBS 服務器，大大的提高了工作效
率和工作強度。同時，CTBS 平臺可以兼容任何網絡方
式，無論是光纖、ＡＤＳＬ、ＶＰＮ網絡、撥號上網、
無線上網、ＤＤＮ數字專線等等，都可以輕松地接入
新型農村合作醫療制度從2003 年在全國逐步推廣至今，為切實減輕農民負擔，切實改
善民生作出了重要的貢獻。而四川省作為一個農業大省，在新農合方面更是取得了令人矚目
的成就，截至2008 年底，四川省參加新農合的農民達到6141 萬人，覆蓋率為90%，新型農
村合作醫療網點基本覆蓋全省，基本解決了全省農村群眾看病難、看病貴的問題，同時也促
進了全省衛生醫療事業的長遠發展。
1、面臨的挑戰
監管難
監督管理措施能否落到實處，是新農合制度是否成功的關鍵。要加大對全省各類鄉鎮
衛生院、定點醫療機構的結構調整和資源整合的力度，提高醫療服務質量，充分發揮全省新
型農村合作醫療管理中心的職能強化診療行為監管，嚴禁定點醫療機構不合理用藥、不合
理檢查、不合理治療，嚴防定點醫療機構分解病例、分解收費，弄虛作假套取基金的行為，
嚴格控制醫療費用不合理增長，切實維護參合農民利益。對此，四川省新農合采用的是以縣
（區）一級為管理單位的機制，在縣（區）設立“新型農村合作醫療管理委員會”和“新型
農村合作醫療監督委員會”，并全面開通“新型農村合作醫療管理系統”實現網上報賬，實
時監控，以加強領導和監督管理，使新型合作醫療體系建設更加規范有序推進。
但由于點多面廣，廣大農村地區交通不發達，監督和管理的難度較大，需要充分借助信
息化的力量來加強監督和管理。
鄉鎮醫院和合作醫療機構接入
“四川省新農合信息管理系統”是四川省衛生廳依照國家衛生部《新型農村合作醫療信
息系統基本規范》的要求，結合四川省的實際情況自行研發設計的業務管理系統，是四川省
新農合業務操作的核心系統。其核心模塊主要有：
1、面向縣市合作醫療管理辦公室（合管辦或新農合管理中心）的模塊：實現管理全縣參合
農民信息管理，補助規則設定，對定點醫療機構的監管等功能；
2、面向鄉鎮級合管理辦管理模塊：實現對轄區衛生院和村級診所的監管。
“四川省新農合信息管理系統”的開通，大大方便了全省廣大參合農民的補償，避免了
手工操作效率低、差錯多等弊端；能及時傳輸、匯總、統 |
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