威海市衛生信息化總體規劃
（2012年-2015年）
威海市衛生局
二〇一二年三月
目 錄
一、 項目背景 2
二、 規劃編制依據 3
三、 威海市醫療衛生資源總體情況 3
四、 威海市衛生信息化現狀及存在的主要問題 4
4.1 市、區級醫院 4
4.2 社區衛生中心與鄉鎮衛生院 4
4.3 村衛生室 5
4.4 公共衛生 5
4.5 新農村合作醫療 6
4.6 基本藥物管理 6
4.7 市、區級衛生局 7
五、 信息化建設存在的主要問題 7
六、 項目的必要性 8
6.1 推動醫療衛生體制深化改革的需要 8
6.2 解決“看病貴，看病難”民生問題的需要 8
6.3 構建全市統一的居民電子健康檔案的需要 9
6.4 建設現代醫療衛生服務體系的需要 9
6.5 提高醫療衛生服務質量和效率的需要 9
6.6 統一和規范各醫療衛生機構信息化的需要 10
6.7 提高衛生監管、績效考核與宏觀決策能力的需要 10
6.8 實現醫療衛生健康服務城鄉一體化的需要 10
七、 指導思想和原則 12
八、 總體目標 13
九、 主要任務 13
一〇、 實施步驟 16
一一、 保障措施 17
一、 衛生信息化項目背景
健康是人全面發展的基礎。衛生事業關系千家萬戶幸福，是重大民生問題。2009年3月17日《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》指出：深化醫藥衛生體制改革，加快醫藥衛生事業發展，適應人民群眾日益增長的醫藥衛生需求，不斷提高人民群眾健康素質，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟和社會全面協調可持續發展的必然要求，是人民生活質量改善的重要標志。
加快推進醫療衛生的信息化，是促進衛生事業健康可持續發展的重要途徑之一。2006年，中辦、國辦印發《2006━2020年國家信息化發展戰略》明確，信息化是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》也明確要求，要以推進公共衛生、醫療、醫保、藥品、財務監管信息化建設為著力點，加快信息標準化和公共服務信息平臺建設，逐步建立統一高效、資源整合、互聯互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實時監管的醫藥衛生信息系統。
衛生部根據新醫改方案提出的總體目標和任務，提出了“以人為本”建立基于健康檔案的區域衛生信息平臺的醫藥信息化建設的總體任務，并按照打好三個基礎、建立三級平臺和提升業務應用的總體思路，先后發布了《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南(試行)》、《健康檔案基本架構與數據標準（試行）》、《電子病歷基本架構與數據標準（試行）》、《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設技術解決方案（試行）》、《衛生部辦公廳關于啟用國家衛生數據字典與元數據管理系統（試用）的通知》等一系列規范性文件。全國的醫藥衛生信息化建設正在按照國家的總體要求全面推進。
按照國家醫藥衛生信息化總體要求和相關規范和標準，為適應我市醫藥衛生體制改革對信息化整體要求，特編制《威海市衛生信息化總體建設規劃（2012～2015）》，并以此作為我市今后三年醫藥衛生信息化建設指導性文件。
二、 規劃編制依據
1. 《黨中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》；
2. 《國家信息化領導小組關于電子政務建設指導意見》（中辦發〔2002〕17號）；
3. 《2006-2020年國家信息化發展戰略》；
4. 《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景規劃》；
5. 《電子政務標準化指南•總則》（國標委高新[2002]42號）；
6. 《電子政務標準化指南•工程管理》（國標委高新[2003]7號）；
7. 《電子政務工程技術指南》（國信辦[2003]2號）；
8. 衛生部《全國衛生信息化發展規劃綱要（2003-2010年）》；
9. 衛生部《健康檔案基本架構與數據標準（試行）》和《電子病歷基本架構與數據標準（試行）》；
10. 衛生部《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南（試行）》和《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設技術解決方案（試行）》；
11. 衛生部《基于區域衛生信息平臺的婦幼保健信息系統建設技術解決方案》、《基于區域衛生信息平臺的社區衛生服務信息系統建設技術解決方案》、《基于電子病歷的醫院信息系統建設技術解決方案》；
12. 衛生部《衛生系統電子認證服務管理辦法（試行）》；
13. 山東省《山東省衛生信息化發展規劃(2011年-2015年）》等。
三、 威海市醫療衛生資源總體情況
威海市地處山東半島最東端，下轄環翠區、高技術開發區、經濟技術開發區、工業新區、榮成市、文登市、乳山市，總面積5436平方公里，常駐人口280.48萬，戶籍人口253萬，其中農村總人口185萬，約占總人口70%左右。其中市區面積731平方公里，人口49.6萬。
截至2010年統計，全市共有各類醫療衛生機構2017個，其中醫院27個，衛生院65個，村衛生室1510個，城市社區衛生服務機構68個；醫院床位11638張；衛生技術人員18123人，其中職業醫師7214人，護士6137人。每千人口擁有床位、衛生技術人員、醫師、護士分別為4.59張、7.17人、2.84人、2.42人，分別高出全市平均書的1.2張、2.88人、1.06人、0.96人，千人占有資源列全市前三位。
威海市是全國城鎮醫療衛生體制改革試點城市，是山東省綜合衛生改革試點城市。“十一五”期間，我市衛生信息化建設取得較快發展。衛生系統信息技術應用日益普及，信息化基礎建設得到改善和加強，衛生信息化工作制度和法制建設開始起步，信息化人才隊伍不斷壯大，信息化已經成為衛生管理與服務各項業務工作的重要支撐。目前，社區衛生服務中心和鎮衛生院標準化建設全部完成，城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險實現全覆蓋。
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